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深圳標準起跳高,當地支持行業、企業發布標準以國際、行業最高為標桿

點擊:時間:2015-08-17 17:42:57

日前,深圳市市場和質量監管委公布了《深圳市團體標準管理辦法》《深圳市標準自我聲明公開管理辦法》《深圳標準先進性評價管理辦法》《深圳標準認證管理辦法》《深圳標準標識管理辦法》《深圳標準監督檢查管理辦法》6個文件征求意見稿,向社會公開征求意見,鼓勵團體以國際一流、行業最高為標桿,建立行業先進標準體系,制定發布團體標準;鼓勵團體積極探索標準與研發、標準與業務流程相結合的途徑。

作為一個制造業強市,外向型經濟是深圳的顯著特征。隨著大量的“深圳制造”漂洋過海出口到國外市場,一大批深圳企業也走上了國際化的路子,許多企業早已在生產、經營實踐中采用歐美、日韓等國家和地區的質量標準。《深圳市團體標準管理辦法》通過行政手段對這些標準加以固化,以著力提升深圳標準化國際水平,促進對外貿易發展,開展與主要貿易國間的標準互認,并通過國際互認解決標準一致性問題,穩步提高該市的國際標準采標率。

根據《深圳市標準自我聲明公開管理辦法》征求意見稿,自我聲明公開的標準包括注冊地在深圳市的企業或團體制定的企業產品和服務標準、團體標準和企業執行的國家標準、行業標準、地方標準、深圳市技術標準文件、團體標準。

目前,我國現有的國家標準或地方標準都是企業進入市場的最基本要求,而事實上,深圳一些企業運用的標準遠高于現有的基本標準,但大多數情況下并不為公眾所知。《深圳市標準自我聲明公開管理辦法》則為企業提供了一個自我展示和自我要求的途徑,即團體和企業可以自行選擇更高的標準執行,并進行公開申明,以期積極參與國際標準化活動,努力將深圳優勢特色技術制定為國際標準,以深圳標準“走出去”帶動深圳產品、技術、裝備和服務“走出去”,逐步從“深圳制造”走向“深圳創造”。

按照《深圳標準先進性評價管理辦法》征求意見稿,深圳市場和質量監管委作為先進性評價工作的主管部門,負責評價機構的備案管理,并委托經備案的評價機構開展先進性評價。同時,該辦法明確規定:“先進”結論有效期為3年,3年后要復審,而深圳市場和質量監管委對評價機構的運營情況及評價結論會進行監督抽查。過去,一些企業、團體為搶得市場“先機”,大肆標榜自己的生產工藝如何先進,以致造成“領先”“第一”滿天飛。今后,深圳市社會團體或企業聯盟自行制定團體標準并聲明公開后,其標準是否先進還得經過評定。

在《深圳標準認證管理辦法》征求意見稿中規定,深圳市場和質量監管委是深圳標準認證的主管部門,負責統一管理、綜合協調、監督管理深圳標準認證工作。而真正從事認證工作的仍然是社會機構,即在深圳從事標準認證活動的認證機構和檢測機構,這些機構應向深圳市場和質量監管委備案,并在備案的業務范圍內從事認證活動。深圳標準認證的有效期是2年,認證信息向社會公開。

根據《深圳標準標識管理辦法》征求意見稿,產品和服務通過深圳標準認證的企業可以在其包裝、裝潢、說明書、廣告宣傳以及相關經營活動中使用深圳標準標識。但深圳標準標識只能使用在與通過深圳標準認證相一致的產品規格、型號或品種上,不得擴大使用范圍。深圳標準的標識和認證有效期一樣,一旦產品或服務質量發生問題,就須暫停或撤消標識。據了解,深圳標準標識的征集工作數月前就已開展,目前已征集了部分方案,正待評審。

根據《深圳標準監督檢查管理辦法》征求意見稿,企業是質量第一責任人,企業應當對自我聲明采用的深圳標準以及相關質量規定履行質量主體責任;認證機構對通過認證的深圳標準產品和服務質量負有連帶認證監管責任,應當按照誰認證、誰監管的原則,加強對獲得認證后的產品和服務的證后監管;深圳標準先進性評價機構、認證機構和檢測機構分別對其出具的評價結果、認證結果和檢驗結果負責;深圳市場和質量監管委應當按照法律法規的規定對深圳標準實施情況進行監管。

作為我國的經濟發達地區,深圳標準的制定天然地要求應具備先行性、先進性和示范性。該市即將出臺的這一系列文件環環相扣,圍繞社會團體、深圳企業、認證及檢測機構、政府部門、社會個人等各角色在深圳標準制定中的權利責任進行明確規范。創立團體標準、標準自我聲明公開等一系列措施看似簡單,實則意義重大,是對1988年版的《標準化法》相關規定的重大突破,深圳企業界人士對此紛紛點贊,認為此舉是地方標準化改革的新舉措。

與此同時,如何保證認證過程公正透明,保證最后印上的“深圳標準”名副其實也引起當地企業界的熱議,相關人士認為,這其中明確責任,嚴格監督檢查不能缺位。